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甘肃省平凉市2018年度大气污染防治工作实施方案

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-04-15     浏览次数:721

北极星环保网讯:北极星环保网获悉,《平凉市2018年度大气污染防治工作实施方案》于近日印发,详情如下:

平凉市人民政府办公室

关于印发平凉市2018年度大气污染防治

工作实施方案的通知

各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门,中、省驻平有关单位:

现将《平凉市2018年度大气污染防治工作实施方案》印发你们,请结合各自目标责任,认真组织实施,切实抓好贯彻落实。

平凉市人民政府办公室

2018年3月27日

平凉市2018年度大气污染防治工作

实 施 方 案

为深入贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和国家、省、市大气污染防各项决策部署,确保完成2018年全市空气质量改善目标任务,结合工作实际,制定本方案。

一、总体思路

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立绿色发展理念,全力打好大气污染防治攻坚战,推进空气质量持续改善。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度,紧盯PM10(可吸入颗粒物)、PM2.5(细颗粒物)浓度、空气质量优良天数三项考核指标和“六张清单”重点工作任务,坚持标本兼治,严格执法监管,强化调度考核,切实推进“减排、压煤、抑尘、控车、禁烧、严管”六项措施落实制度化、规范化和标准化,加快形成政府主导、部门协作、企业施治、社会共治的大气污染防治格局,确保完成年度空气质量改善目标任务,不断满足人民群众对美好环境的新期盼。

二、空气质量改善目标

根据省、市政府环保目标责任书规定,平凉中心城区和泾川、灵台、崇信、静宁、庄浪5县全年空气质量优良天数达到85%以上,PM10和PM2.5年均浓度剔除沙尘影响后控制在77微克/立方米和40微克/立方米以下;华亭县全年空气质量优良天数达到85%以上,PM10和PM2.5年均浓度剔除沙尘影响后控制在80微克/立方米和42微克/立方米以下;二氧化氮、二氧化硫、臭氧、一氧化碳年均浓度全部达到国家二级标准。

三、重点工作任务

(一)推进燃煤锅炉污染治理

1.按期完成辖区内现有燃煤锅炉综合整治“清零”任务。根据全省大气污染防治部署要求,各县(区)、平凉工业园区10月31日前,要按照“一炉一策”、分类施治的原则,完成辖区内燃煤锅炉综合整治任务,所有在用燃煤锅炉必须达标排放。具体工作中,要充分考虑国家北方地区清洁取暖规划“2021年前,城市城区20蒸吨以下、县城和城乡结合部(含中心镇)10蒸吨以下燃煤供暖锅炉全部拆除”政策规定,能够一次性实现淘汰、并网、拆除的要一次性完成,尽可能节约后期整治成本。

(1)全面摸底,建立清单台账。2月底前建立在用燃煤锅炉及2018年燃煤锅炉综合整治清单;3月份开始,每月25日前上报整治进展;完成整治的要逐台建立综合整治信息台账。

(2)严格政策,分类治理。各县(区)、平凉工业园区要以燃煤锅炉综合整治“清零”为目标,严格执行国务院大气十条和省市有关规定,综合考虑,科学施治,强力推进辖区内燃煤锅炉综合整治。①集中供热和天然气管网覆盖之内燃煤锅炉及市、县建成区10蒸吨以下燃煤锅炉必须拆并淘汰或用清洁能源替代。平凉城区集中供热二期管网覆盖之内25台燃煤供暖锅炉必须在10月底前拆除;灵台县1台20蒸吨燃煤锅炉必须在3月底前拆除,并加快推进热电联产集中供热工程。②市、县建成区外燃煤锅炉要采取淘汰并网、清洁能源替代或达标治理三种方式整治;对于人口在10000人以下的小、散、远等偏远乡,暂不具备淘汰、清洁能源替代或达标治理的燃煤锅炉,可采取燃用洁净煤等方式实现锅炉烟气达标排放,但必须通过集中供煤保证用煤质量。③生产工艺需要热水或蒸汽的工业锅炉,要加快蓄热式和直热式电锅炉推广应用;天然气供应不足的地方,鼓励对现有链条炉改为高效工业煤粉锅炉,改造后的锅炉经质监、环保部门检测后,允许继续使用。④中央环保督查反馈违规注册的燃煤小锅炉应优先考虑淘汰,确保2020年前完成淘汰任务。⑤已淘汰的燃煤锅炉应及时报废拆除,采取去功能化处理并注销使用登记证,严格控制已淘汰锅炉重新进入市场或转移到农村偏远地区继续使用。

(3)落实财政补贴和清洁能源供暖价格支持政策。各县(区)要出台并落实燃煤锅炉综合整治财政补贴办法,加大财政支持力度。市县(区)发改、能源等部门要督促供电、天然气经营企业,严格落实省上出台的清洁能源供暖价格支持政策,激励加快整治任务按期完成。

牵头单位:市环保局

责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会

配合单位:市财政局、市发改委(物价局)、市住建局、市工信委、市质监局、市能源局

2.严格排放标准。按照国务院和省政府大气污染防治行动计划要求,市县建成区单台出力10蒸吨/时及以上、65蒸吨及以下燃煤锅炉必须执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271—2014)中新建锅炉排放限值(表2);单台出力65蒸吨/时以上的燃煤、燃油、燃气锅炉(除层燃炉、抛煤机炉外),执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223—2011)中相应污染物排放控制要求。以甲醇、乙醇、沥青为燃料的锅炉,执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271—2014)中燃油锅炉排放标准;生物质锅炉同步配套布袋除尘设施,在市、县建成区内执行燃气锅炉排放标准,建成区外执行燃煤锅炉排放标准。

牵头单位:市环保局

责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会

配合单位:市住建局、市工信委、市能源局

3.严控燃煤锅炉准入。集中供热和天然气管网内,禁止新、改、扩建燃煤锅炉;平凉城区和6县建成区禁止新建单台出力20蒸吨/时以下燃煤锅炉,其它地区原则上不得新建单台出力10蒸吨/时以下燃煤锅炉。新、改、扩建锅炉应优先选用列入高效环保锅炉推广目录或能效等级达到1级的产品,并同步建成高效脱硫、脱硝和除尘设施,实现污染物达标排放。不符合环保标准或要求的燃煤锅炉,质监部门不得核准安装,环保部门不得环评审批。

牵头单位:市环保局

责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会

配合单位:市质监局、市住建局、市工信委

(二)加大燃煤管控力度

4.推进散煤清洁化治理。各县(区)都要建成和规范运营统一规划、统一监管的优质洁净煤集中配送体系,督促现有煤炭经营企业全部入驻煤炭专营市场或关闭退出,制定居民使用洁净煤财政补贴办法,基本实现城乡优质洁净煤配送全覆盖;制定年度煤质管控计划,加大煤炭生产、销售和使用环节煤质随机抽检频次和执法查处力度,定期公开煤质抽检和执法查处情况,全市生产加工和流通使用的民用煤必须符合《商品煤质量民用散煤》(GB34169—2017)《商品煤质量民用型煤》(GB34170—2017)和市政府要求,禁止销售和使用劣质煤;在跨省界、县(区)交界等主要交通入口和入城路口设置卡口,严查煤炭运输车辆,对煤质不符合要求的跨省界车辆予以劝返,省内区域跨界的予以查没并处罚。

牵头单位:市能源局

责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会

配合单位:市质监局、市工商局、市环保局、市公安局

5.加强重点用煤单位煤质管理。火电、水泥、钢铁等重点行业企业及燃煤锅炉使用单位必须落实煤质保证制度,建立煤炭采购使用台账,加强煤质检测和管理,严格按照相关标准采购和使用煤炭。国控、省控涉气企业要按照信息公开制度规定,如实向社会公开其燃煤使用量、燃煤品质及硫分、灰分含量等信息。

牵头单位:市能源局

责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会

配合单位:市环保局、市质监局

6.实行煤炭消费总量控制。加快产业结构转型升级,推进能源结构优化调整,严格控制燃煤项目建设,大力发展新型替代能源,有效压减煤炭消费总量。2018年全市煤炭占能源消费比重和消费总量明显下降。

牵头单位:市能源局

责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会

配合单位:市发改委、市工信委、市环保局

(三)推进城乡冬季清洁取暖

7.开展散煤用户摸底统计工作。结合2017年民用散煤调查结果,分建成区内(棚户区、城中村、城乡结合部)散煤用户、建成区边界向外延伸1公里散煤用户、建成区边界向外延伸1—5公里散煤用户、建成区边界向外延伸5—10公里散煤用户4种类型,组织有关部门和乡镇,对居民使用的土炕、土灶、燃煤小火炉详细调查摸底和统计,全面掌握散煤使用现状,3月底前完成任务。

牵头单位:市环保局

责任单位:各县(区)政府

8.制定并落实全市城乡清洁取暖方案。研究制定全市清洁取暖方案和评估考核体系,建立健全运行清洁取暖联席会议机制,积极争取国家北方地区清洁取暖补助资金,做好城乡居民冬季清洁取暖协调推进工作。

牵头单位:市能源局

责任单位:各县(区)政府

配合单位:市发改委、市住建局、市农牧局、市财政局、市环保局、市供电公司

9.实施清洁取暖改造工程。按照全省大气污染防治重点任务要求,对平凉中心城区及各县城中村、棚户区、城乡结合部(含中心镇)及建成区边界向外延伸5—10公里范围内居民使用的小火炉、土炕,按照宜电则电、宜气则气、宜洁净煤则洁净煤的原则,通过项目或财政资金补贴措施,完成4万户清洁取暖改造任务。其中:住建部门负责完成约2万户城镇居民(城中村、棚户区、城乡结合部)改造任务,农牧部门负责完成约2万户农村居民改造任务,削减民用散煤使用量10万吨左右。

牵头单位:市能源局

责任单位:各县(区)政府

配合单位:市发改委、市住建局、市农牧局、市财政局、市环保局、市供电公司

(四)加大扬尘综合整治力度

10.建筑施工场地扬尘治理。一是严格法律政策制度。建设单位应当防治扬尘污染的费用列入工程造价,并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任;施工单位应当制定具体的施工扬尘防治方案,经报备批准后方可开工;将施工现场扬尘治理成效纳入建筑企业诚信管理,作为企业市场准入、工程招投标等重要依据。二是建立全市建筑施工场地扬尘管控清单并动态更新。市、县城区及周边所有建筑工地、市政工程、棚户区改造和待建空地都要纳入清单管理,并按省市要求对治理清单逐月更新上报。三是加强现场执法监管。规模以上建筑工地须安装扬尘在线监测和视频监控,配备微型扬尘监测设施并与住建部门联网;推行建筑垃圾运输车辆自动化密闭运输和卫星定位监管措施。狠抓日常检查指导和整改问题“回头看”,严查严惩扬尘污染违法行为,省政府“六个百分之百”和市政府“三个必须”抑尘措施现场抽查合格率要达到96%以上。四是落实异常天气应对措施。积极响应气象部门发布的大风、沙尘天气预警预报,出现沙尘天气过程时,所有土方作业必须落实停工、覆盖、洒水降尘等防尘措施。

牵头单位:市住建局

责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会、市公用事业管理局、市环保局

11.城市道路扬尘治理。一是严管运输扬尘污染。制定渣土车运输管理办法,运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等物料车辆要落实苫盖、密闭、限行等防尘措施,抽查合格率须达到95%以上。二是强化城区道路保洁。积极筹措资金,增购保洁车辆,扩展清扫区域,增加清扫频次,提高湿法清扫水平。崆峒区要持续强化城区道路“白天洒水喷雾湿扫与夜间冲洗”相结合的抑尘除尘措施,推行第三方公司绩效考核与颗粒物升降挂钩,中心城区道路机械化清扫率同比提高6%以上。其他6县县城要增加机械化湿法清扫设备,加密频次,扩大范围,主要道路湿法清扫率同比提高6%—8%。三是开展道路综合整治。对城区背街小巷、棚户区土胡同、断头路及周边沙土路全面排查清理和整治,及时修复破损及病害路面,采取硬化、绿化、铺装、禁止车辆通行等措施,从源头防控沙土路面刮风起尘和雨雪天泥泞造成的道路扬尘污染。

牵头单位:市住建局

责任单位:各县(区)政府,平凉工业园区管委会,市公用事业管理局

12.土地开发和非煤矿山开采扬尘专项治理。所有土地开发、储备土地、非煤矿山开采项目及石料加工企业必须制定切实可行的扬尘治理方案,实行报备批准和扬尘治理责任清单管理,严格落实施工过程喷雾洒水抑尘降尘和运输车辆表层喷湿、加盖篷布、清扫车沿、冲洗车轮等措施,严查运输车辆超高超载和土石撒落行为。依法依规坚决取缔城市周边非法采矿、采石和采砂企业,杜绝滥挖滥采等违法行为。

牵头单位:市国土局

责任单位:各县(区)政府

配合单位:市水务局、市公安局、市环保局

13.持续做好工业堆场扬尘治理。工业厂区内的各类煤堆、灰场、土场、水泥、渣场等易产生扬尘(粉尘)的散流体原料堆放场要严格落实“三防”(防扬尘、防流失、防渗漏)措施,建设不低于堆放高度的防风抑尘墙、抑尘网,并配备喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘设施。物料输送设备要密闭,并在装卸处配备收尘、喷淋等防尘设施。露天装卸必须采用湿式防尘措施,严禁无组织倾倒及装卸干燥物料造成区域扬尘污染。严格落实厂区路面和出口路段硬化及湿法清扫措施,对物料运输车辆采取车轮冲洗、车沿清扫和车厢密闭覆盖等措施。崆峒区、工业园区要对华能平凉发电公司进煤场道路和火车南站货厂道路进行专项治理,解决群众反映强烈的突出环境问题。华亭、崇信县要从源头强化煤矿、煤场及运煤车辆管控,切实解决煤尘污染问题。

牵头单位:市环保局

责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会

配合单位:市工信委

(五)强化机动车污染防治

14.全面淘汰老旧机动车,强化新车源头管控。对达到强制报废标准的机动车实施报废淘汰,坚决完成省上下达高排放老旧机动车淘汰年度任务;公安、交通部门要将黄标车、老旧车信息录入城市监控系统和高速公路联网收费系统“黑名单”数据库,对于已注销的黄标车和已报废的老旧车上路运行,予以查扣,防止假淘汰。全市境内禁止制造、销售和注册达不到国V标准的机动车,国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆不得迁入。实施公交优先战略,新购置公交车辆必须全部选用新能源或者清洁能源汽车,提高公共交通绿色出行比例。

牵头单位:市公安局

责任单位:各县(区)政府

配合单位:市交通局、市商务局

15.落实高排放车辆管控措施。实行重型车辆限时、限速、限路段措施,持续加大冒黑烟、渣土车、载货车、农用车等车辆禁、限行查控力度,违规上路的重型车辆要对相关责任人及责任单位进行追责,并逐步推行“黑名单”管理。抓好城区交通拥堵路段和时段车辆疏导工作,科学合理管控车辆通行路线,提高机动车平均行车速度,减少怠速拥堵造成的尾气污染。禁止施工单位使用冒黑烟、国Ⅰ及以下非道路移动机械作业。

牵头单位:市公安局

责任单位:各县(区)政府

配合单位:市住建局、市交通局、市环保局

16.强化机动车环保检测日常监管。按照国家和省上统一规定,从2018年1月1日开始,机动车排气检验纳入安全技术年检内容,公安交管部门对无定期排放检验合格报告的机动车,不予核发安全技术检验合格标志。规范运行机动车数据共享平台,实现机动车环境监管信息联网报送,系统评估机动车治理效果。采取“双随机、一公开”检查方式,监督指导机动车环保检测机构严格国家标准,优化检验流程,提高服务质量,严查严罚检验机构违法行为。

牵头单位:市环保局

责任单位:各县(区)政府

配合单位:市公安局、市质监局、市交通局

17.加强成品油市场管理。扎实开展成品油市场专项整治,对车用油品质量进行抽检和整顿,禁止使用不符合国V标准的汽柴油。加油站、储油库油品质量抽检不合格,情节严重的,由商务部门依法吊销成品油零售许可证;开展大货车和非道路移动机械(包括装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非公路用卡车、挖掘机等)使用油品抽检行动,发现使用劣质油品的,要捆绑追究委托运输方企业和车辆所属公司相关责任。严厉打击非法生产、销售不符合国家标准车用燃油的违法行为,公开曝光查处情况,切实规范成品油市场经营环境。

牵头单位:市商务局

责任单位:各县(区)政府

配合单位:市质监局、市工商局、市交通运输局、市环保局、市发改委、市公安局

18.推广新能源汽车。持续加大新能源汽车推广应用力度,落实新能源汽车财政补贴、税收优惠政策。积极推进新能源公交车运营,公共服务领域新能源汽车年度购置占比不得低于30%。加快推进电动汽车充电基础设施建设,进一步优化新能源汽车推广使用环境,扩大个人领域新能源汽车消费。

牵头单位:市工信委

责任单位:各县(区)政府

配合单位:市能源局、市发改委、市财政局、市交通运输局、市公安局

(六)推进工业污染源达标治理

19.完成重点行业脱硫脱硝除尘改造及全覆盖监管体系。华能平凉发电公司完成1#和3#机组、中电建甘肃能源崇信发电公司完成1#机组超低排放改造,中电建华亭发电公司、甘肃华明电力公司华亭电厂和华亭煤电股份公司煤制甲醇分公司3家企业要按国家要求积极启动烟气超低排放改造项目;全市火电、水泥、陶瓷、建材、石灰、砖瓦生产企业要按照环保标准建成脱硫脱硝及除尘设施,废气排放达到行业现行排放标准;平凉城区周边10户隧道窑砖厂、全市20蒸吨及以上燃煤锅炉安装废气在线监控系统并与市环境监控中心联网运行,数据稳定上传,脱硫效率达到90%以上。

牵头单位:市环保局

责任单位:相关县(区)政府、平凉工业园区管委会

配合单位:市工信委、市发改委

20.推进挥发性有机物(VOCs)污染治理。全市加油站、储油库和油罐车已安装的油气回收治理设施必须正常运行。所有油气回收设施每年至少进行1次油气回收检测,检测结果和达标治理情况要及时送市大气办备查。新增的加油站、储油库和油罐车,在办理有关证件时,必须按国家环境保护有关法规,审核油气治理措施是否落实,未落实的一律不予办理有关证件。华亭县要督促指导华亭煤电股份公司煤制甲醇分公司年内开展1次有机化工重点企业VOCs泄露检测与修复。

牵头单位:市环保局

责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会

配合单位:市商务局、市能源局、市工信委

21.淘汰落后产能、工艺和设备。严格按照国家相关规定淘汰落后技术、工艺和设备,加快电力、钢铁、水泥、建材、冶炼等落后产能淘汰步伐。进一步排摸实心粘土砖厂关停情况,对已关停的要彻底拆除生产设备和供电设施,严防死灰复燃,对未关停的要采取果断措施,确保全面关停到位。

牵头单位:市发改委、市工信委

责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会

配合单位:市国土局、市能源局、市环保局、平凉供电公司

22.化解过剩产能和清理整顿违法违规项目。将去产能作为推进供给侧结构性改革的重要抓手,按期完成省政府下达化解钢铁、煤炭等过剩产能目标任务。严格执行国家政策规定,重点开展建材、燃煤锅炉、砖瓦等涉气行业现有建设项目及窑炉全面清查,依法查处未批先建、边批边建、越权核准的违规项目,有力推进违规产能清理整顿工作。

牵头单位:市发改委

责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会

配合单位:市工信委、市能源局、市环保局

(七)强化城乡环境综合整治

23.持续推进餐饮油烟污染治理。市县(区)食药监部门要将餐饮服务业清洁能源使用和油烟净化设施规范安装运行纳入日常监管重要内容,定期开展现场检查,杜绝燃煤散烧,督促指导业主按技术规范要求维护清洗和正常运行高效油烟净化装置,从严查处擅自停用设施和超标排放等违规违法行为,城区清洁能源使用和油烟净化设施运行要达到100%。乡镇和小集镇餐饮服务单位也要全部使用清洁能源,并安装高效油烟净化装置。市县(区)大气污染治理领导小组办公室要定期不定期组织环保、食药监、工商等部门,对餐饮服务业清洁能源使用及油烟污染治理设施运行情况进行现场督查和抽测,限期整改存在问题。

牵头单位:市食药监局

责任单位:各县(区)政府

配合单位:市环保局、市工商局、市能源局

24.严查严管露天烧烤污染。加大露天烧烤整治工作,清理取缔城区道路、车站、广场等公共场所从事露天烧烤、店外设炉灶、流动经营等餐饮摊点。在非环境敏感区划定区域,对露天餐饮进行集中管理,督促进店经营并使用清洁燃料,安装油烟净化设施,减少油烟对城市大气环境的影响。

牵头单位:市住建局

责任单位:各县(区)政府

配合单位:市食药监局、市环保局

25.严格落实“四个”禁烧。坚决杜绝焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为。城区“四烧”监管任务由城市管理执法部门负责落实,农村领域“四烧”监管任务由农牧部门负责落实。要将禁烧监管责任层层分解落实到部门、乡镇、村社和责任人。特别要加大城乡结合部、交通干线周围及河道冬春烧荒和夏收麦茬焚烧现场督查检查力度。对环境保护部卫星监控通报的焚烧火点,要严肃追究相关部门和人员责任,在全市范围通报批评,在年度环保目标责任书考核中扣分。

牵头单位:市住建局、市农牧局

责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会

配合单位:市环保局、市水务局

26. 控制烟花爆竹燃放。严格控制烟花爆竹销售,加强燃放监管工作,以元旦、春节、元宵节、燎疳日及开业典礼、嫁娶日等为重点监管时段,对城市建成区特别是划定为高污染燃料禁燃区的区域和场所严防严控,严查违法违规经销和燃放烟花爆竹行为。

牵头单位:市安监局、市公安局

责任单位:各县(区)政府

配合单位:市环保局、市食药监局

27.严格落实“网格化”管理措施。崆峒区所辖街道办事处要全面落实大气污染防治网格化管理措施;其余各县要认真学习兰州市“网格化”管理成功经验,制定落实网格化管理办法,严格“一长三员”(网格长、网格员、联络员、巡视员)制度,将大气污染防治责任靠实到乡镇、街道办、相关单位负责领导及工作人员身上,定期开展网格管理工作培训,指定专人全天候盯防,及时发现污染问题,及时得以解决,不留死角、不留盲区,推动全市大气环境管理工作精细化、制度化。

牵头单位:市环保局

责任单位:各县(区)政府

配合单位:市直有关部门

28.推进农业废弃物资源化利用。发展农业循环经济,鼓励支持秸秆、树枝、杂草等生物质原料加工利用项目,不断提高秸秆资源化利用率,从源头减少秸秆焚烧对环境的污染,2018年全市农村秸秆资源综合利用率达到82%以上。

牵头单位:市农牧局

责任单位:各县(区)政府

配合单位:市发改委、市工信委、市环保局

29.落实禁燃区各项管控措施。各县(区)政府要结合实际,开展城区高污染燃料禁燃区划定工作,禁燃区面积要达到建成区面积80%以上。划定的高污染燃料禁燃区,最低执行环保部2017年《高污染燃料目录》I类(一般)规定,明确禁燃区内燃煤企业大户退出禁燃区的时限和措施,严禁在禁燃区内燃用不符合要求的煤炭及其加工的固体和液体产品、未加工成型的农林固体生物质、工业固体废弃可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、机油、煤焦油、稀料。

牵头单位:市环保局

责任单位:各县(区)政府

配合单位:市环保局、市规划局、市住建局、市能源局

(八)推进建筑节能与供热计量

30.执行新建建筑节能标准。所有新建建筑必须严格执行民用建筑强制性节能标准,在施工图设计阶段和竣工验收阶段未执行民用建筑节能强制性标准的建筑项目,住建部门不得颁发施工许可证和出具竣工验收合格报告。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆等建筑及单体建筑面积超过2万平方米的宾馆、饭店、写字楼等大型公共建筑必须全面执行绿色建筑标准。

牵头部门:市住建局

责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会

配合单位:市规划局、市质监局

31.开展供热计量改革。制定供热计量实施方案,推进既有居住建筑供热计量和节能改造;推行“分户计量、按热收费”模式,实行集中供热的新建建筑和经节能改造的既有建筑,按规定安装供热计量装置,以用热量计价收费,促进热用户端节能降耗。

牵头部门:市住建局

责任单位:各县(区)政府

配合单位:市发改委、市规划局、市质监局

(九)强化大气环境管理与信息公开

32.做好重污染天气应对工作。完善空气质量状况联合会商机制,落实《平凉市重污染天气应急预案》要求,加强分析研判,及时发布预警预报,启动应急预案。各县(区)政府、平凉工业园区管委会及市直有关部门根据市级预警要求,启动响应预案,落实道路洗洒、喷雾抑尘、工业企业限产限排、施工工地停工等措施,把重污染天气的不利影响降到最低。

牵头单位:市环保局

责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会

配合单位:市气象局、市工信委、市住建局

33.抓好信息公开。对平凉中心城区及6县城空气质量,每月在市环保局网站、平凉日报、市政府门户网站和微信平台公开,并排位通报;各县也要在县(区)主流媒体公布辖区空气质量状况。

责任单位:市环保局,各县(区)政府

配合单位:市网信办、平凉日报社

34.落实分析研判和调度通报制度。市大气办要按照“日分析、周评估、月调度,季度通报”要求,定期对空气中主要污染因子进行分析,向市委、市政府提出有针对性、可操作性的工作建议。对7县(区)、平凉工业园区空气质量改善情况及“六张清单”重点任务进展情况按月调度,按季评比通报,督促市直部门及县(区)政府整改落实各项管控措施。

牵头单位:市环保局

责任单位:各县(区)政府、平凉工业园区管委会

配合单位:市直有关部门

35.建成中心城区扬尘智能管控系统。在中心城区及周边重点区域安装扬尘在线监测设备,与市网信办联网运行,实时监测扬尘污染状况,及时查处违法违规行为,实现扬尘管控“人防”到“技防”转变。

牵头单位:市网信办

责任单位:崆峒区政府

配合单位:市环保局

36.强化“冬防”措施落实。针对历年冬季采暖期,PM10等主要污染物浓度大幅上升,空气质量明显下降的状况,高度重视并及时落实“冬防”措施,突出抓好煤质管控、燃煤锅炉执法监管、工业企业错峰生产、烟花爆竹燃放及“四烧”查处等重点措施,着力改善采暖期空气质量。

牵头单位:市环保局

责任单位:各县(区)政府,平凉工业园区管委会

配合单位:市能源局、市工信委、市质监局、市住建局、市国土局、市安监局、市公安局

四、保障措施

(一)提高思想认识。打赢蓝天保卫战是党的十九大报告和中央经济工作会议作出的重大决策部署,是污染防治攻坚战的重中之重,各级各部门要站在政治高度,清醒认识大气污染防治的紧迫性,严格落实“党政同责、一岗双责”制度,党委、政府“一把手”要亲自研究部署,强化调度推进,落实各项防治措施,确保完成2018年空气质量改善目标任务。

(二)靠实工作责任。各县(区)要及时制定印发2018年大气污染防治工作实施方案,明确目标任务,提出重点措施和完成时限,落实激励机制和责任追究。市环保、住建、能源、公安、工信、发改、农牧、国土、质监、食药监、商务、交通、工商等部门及平凉工业园区管委会,要根据职责分工,对本部门所承担防治任务指标化、项目化,制定切实可行的工作方案或计划,加强对县(区)业务部门、企业和基层单位政策法规、措施标准、防治技术等方面培训。各牵头单位要充分发挥抓总协调职能,对本部门本行业承担的工作统一安排、统一调度、统一监管,定期督查考核,促进重点措施落实日常化、规范化,工作进展及督查考核结果按季度送市大气办备查。各县(区)、平凉工业园区及市直牵头单位2018年工作方案或计划4月10日前送市大气办备案。

(三)强化执法督查。市县(区)政府及相关部门要严格执行《中华人民共和国大气污染防治法》,将大气污染防治纳入年度执法督查重点,对照本方案所列各项目标任务,抓好常态化监管检查,形成严厉打击大气污染违法行为的高压态势,解决大气污染防治突出问题和薄弱环节,推动治污责任落地生效。市政府将按照《平凉市大气、水、土壤污染防治重点工作督查办法》规定,对燃煤锅炉整治、建筑施工场地和道路扬尘、城乡清洁取暖、四个“禁烧”、机动车污染防治、散煤治理和煤质管控、工业污染治理、产业结构调整、城区城郊国土开发、涉农领域等方面大气污染防治措施落实情况开展督查,严格落实问题通报、整改跟踪和责任追究,督查结果作为年终考核和责任书兑现的重要依据。对未完成空气质量目标的县(区)在环保目标责任考核中实行“一票否决”。

(四)加大资金投入。各县(区)政府要克服困难,统筹安排大气污染防治资金,积极争取国省项目资金,重点支持涉及民生的燃煤锅炉拆除或清洁能源改造、污染防治设施升级改造、空气质量预警预报系统建设等大气污染防治重点项目和大气环境治理能力建设。要结合辖区实际,出台支持燃煤锅炉综合整治、清洁取暖、优质煤洁净煤政策措施,加强对大气污染防治专项资金使用的监督管理,切实发挥财政资金的引领带动作用。

(五)加强宣传引导。充分利用新闻媒体、舆论曝光、微信平台、活动倡议等手段,广泛宣传报道生态环境建设、环境质量改善、环保政策标准、公民义务及专项整治、综合执法、行政处罚方面的做法和成效。及时向社会公开当地空气质量改善状况、重污染天气预警预报及市民应采取的防护措施,普及大气污染防治科学知识,倡导植绿护绿、文明过节、文明祭祀、绿色出行、减排禁燃等保护环境行为,努力形成人人参与、社会关注的良好氛围和强大合力。

附件:平凉市2018年大气污染防治重点任务清单

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平凉市2018年大气污染防治重点任务清单

 
 
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